第一章 總則

　　第一條　為加強對中小企業(yè)國際市場開拓資金（以下簡稱"市場開拓資金"）的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號），以下簡稱"管理辦法"），特制定《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》（以下簡稱"實施細則"）。


　　第二條　本實施細則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務(wù)與活動的政府性基金和地方財政自行安排的專項資金。


　　第三條　市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，實行中央和地方兩級管理。地方使用部分由中央財政預(yù)算撥付的專項資金和地方財政自行安排的專項資金組成。


　　第四條　市場開拓資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。


　　第二章　管理部門與職責(zé)


　　第五條　各級外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門為市場開拓資金的主管部門，共同對市場開拓資金的使用和項目執(zhí)行情況進行管理。


　　外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的業(yè)務(wù)管理，包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項目資金計劃，審核、論證資金使用項目。


　　財政部門負(fù)責(zé)市場開拓資金的預(yù)算和財務(wù)管理，包括審批年度項目資金計劃，撥付市場開拓資金，提出市場開拓資金的監(jiān)督要求，并與外經(jīng)貿(mào)部門共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理。


　　第六條　各級外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門同意后，可委托承辦單位負(fù)責(zé)市場開拓資金的具體業(yè)務(wù)管理工作。


　　中央使用部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財政部委托中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦公室（以下簡稱"中小企業(yè)辦公室"）承辦；地方作用部分，可由地方外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門委托地方承辦單位承辦，并報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。


　　中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位的相關(guān)工作，接受外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。


　　第七條　中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位受外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門委托，主要承辦下列工作：


　　1、負(fù)責(zé)受理項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請并進行初審；


　　2、根據(jù)項目資金計劃申請情況草擬年度項目資金計劃；


　　3、負(fù)責(zé)對項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請材料的整理、匯總和統(tǒng)計分析；


　　4、協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門對市場開拓資金使用情況、使用效果進行跟蹤、檢查；


　　5、草擬年度項目資金計劃執(zhí)行情況報告；


　　6、負(fù)責(zé)市場開拓資金有關(guān)管理規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)。


　　第三章　　資金用途


　　第八條　市場開拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會團體和事業(yè)單位（以下簡稱"項目組織單位"）組織中小企業(yè)開拓國際市場的活動。


　　第九條　市場開拓資金的主要支持內(nèi)容是：舉辦或參加境外展覽會；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認(rèn)證；國際市場宣傳推介；開拓新興市場；組織培訓(xùn)與研討會；境外投（議）標(biāo)等方面（具體支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。


　　第十條 市場開拓資金優(yōu)先支持下列活動：


　　1、貫徹市場多元化戰(zhàn)略、支持面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動；


　　2、貫徹以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、本國原產(chǎn)成分高于70％或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)品的企業(yè)拓展國際市場的活動； 


　　3、支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際認(rèn)證：


　　4、支持已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的中小企業(yè)的國際市場拓展活動


　　第四章　資金使用對象


　　第十一條　中小企業(yè)獨立開拓國際市場活動的申請為企業(yè)項目申請；項目組織單位組織中小企業(yè)開拓國際市場活動的申請為團體項目申請。


　　第十二條　符合下列條件的中小企業(yè)可以提出企業(yè)項目申請：


　　1、具有企業(yè)法人資格，擁有進出口經(jīng)營權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟合作經(jīng)營資格，上年度海關(guān)統(tǒng)計出口額在1500萬美元以下； 


　　2、近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；


　　3、具有從事國際市場開拓的專業(yè)人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。


　　第十三條　符合下列條件的項目組織單位可以提出團體項目申請：


　　1、 組織的活動以支持中小企業(yè)開拓國際市場和提高中小企業(yè)國際競爭力為目的；


　　2、參加活動的企業(yè)在10家以上（含10家），其中70％以上企業(yè)符合本實施細則第十二條規(guī)定的中小企業(yè)申請條件；


　　3、申請支持的資金直接受益于參加活動的企業(yè)，以降低參加活動企業(yè)的費用和開拓市場的風(fēng)險，提高企業(yè)效益。 


　　第十四條　參加團體項目的企業(yè)，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。


　　第五章 資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)


　　第十五條　中央財政安排的市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，直接由中央使用的資金占當(dāng)年資金計劃安排的30％，地方使用的資金占當(dāng)年資金計劃安排的70％。


　　第十六條　市場開拓資金支持比例原則上不超過支持項目所需金額的50％，對西部地區(qū)的中小企業(yè)，以及符合本實施細則第十條第一款所列貫徹市場多元化戰(zhàn)略所開展的市場開拓活動，支持比例可提高到70％。


　　第十七條　以外幣為計算單位發(fā)生的費用支出，按費用支出憑證發(fā)生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。


　　第六章　項目資金計劃管理


　　第十八條　外經(jīng)貿(mào)部和財政部根據(jù)年度市場開拓資金計劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。


　　分配地方的資金額度由外經(jīng)貿(mào)部和財政部于每年7月1日前下達到地方外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門。


　　第十九條　外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)年度市場開拓資金額度，負(fù)責(zé)提出下一年度的中央使用部分和地方使用部分的年度項目資金計劃。項目資金計劃內(nèi)容包括：具體項目、支持內(nèi)容、支持比例、支持金額等。


　　第二十條　地方部分的下一年度項目資金計劃由地方外經(jīng)貿(mào)部門經(jīng)同級財政部門審核后，于每年8月15日前報送外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部匯總提出下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃，于每年9月11日前報財政部。


　　第二十一條　財政部審核后，于每年10月10日前向外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃。


　　財政部和外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)年度項目資金計劃，于每年11月1日前共同向地方財政部門和外經(jīng)貿(mào)部門下達下一年度項目資金計劃。
　　第二十二條　可列入中央使用部分年度項目資金計劃的項目包括：


　　1、項目組織單位組織全國或跨地區(qū)的中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團體項目；


　　2、中央企業(yè)組織中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團體項目；


　　3、符合本實施細則第十二條規(guī)定的中央企業(yè)或中央企業(yè)在京辦理工商登記的子公司通過中央企業(yè)提出的企業(yè)項目。


　　第二十三條　可列入地方使用部分年度項目資金計劃的項目包括：


　　1、項目組織單位組織地方中小企業(yè)開拓國際市場活動提出的團體項目；


　　2、在本地區(qū)辦理工商登記并符合本實施細則第十二條規(guī)定的中小企業(yè)提出的企業(yè)項目；


　　3、在本地區(qū)辦理工商登記并符合實施細則第十二條規(guī)定的中央企業(yè)的子公司提出的企業(yè)項目。


　　第二十四條　財政部和外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執(zhí)行年度中對下達的本年度項目資金計劃做適當(dāng)調(diào)整。


　　第二十五條　財政部根據(jù)下達的年度項目資金計劃撥付資金。其中，分配地方使用部分的資金，根據(jù)年度項目資金計劃一次或分次撥付到地方財政部門；中央預(yù)算管理單位使用的市場開拓資金由財政部直接撥付；中央使用部分的其它市場開拓資金，根據(jù)年度項目資金計劃按季度撥付到外經(jīng)貿(mào)部。


　　第七章　申請程序


　　第二十六條　項目資金計劃申請。符合本實施細則第十二、十三條申請條件的中小企業(yè)或項目組織單位，可于每年7月1日至7月31日，按照本實施細則所附的支持內(nèi)容，向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出下一年度項目資金計劃申請。 


　　第二十七條　中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應(yīng)提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況（詳見附件2），并附相關(guān)資料。


　　第二十八條　財政部和外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度項目資金計劃后，外經(jīng)貿(mào)部門對項目資金計劃的具體內(nèi)容進行公示。中小企業(yè)和項目組織單位根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門批復(fù)的項目資金計劃著手準(zhǔn)備有關(guān)活動。


　　第二十九條　項目實施申請，中小企業(yè)或項目組織單位根據(jù)批復(fù)的年度項目資金計劃，在項目實施30日前向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目實施申請。


　　第三十條　中小企業(yè)或項目組織單位在提出項目實施申請時，應(yīng)提交項目實施申請，項目實施說明（詳見附件3），并附相關(guān)資料。


　　第三十一條　外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門對年度項目資金計劃內(nèi)的項目實施申請，可于10日內(nèi)直接審核批復(fù)，同時抄送財政部門。


　　第三十二條　對申請調(diào)整項目資金計劃內(nèi)容的項目，經(jīng)中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門（商財政部門）提出初步意見，報外經(jīng)貿(mào)部和財政部審批。


　　第三十三條　無法在年度內(nèi)按項目資金計劃完成的項目，中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)及時向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目終止或順延申請，由外經(jīng)貿(mào)部門審批。


　　第三十四條　對企業(yè)項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣；對團體項目申請，每個項目給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。


　　第八章 資金撥付


　　第三十五條　市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內(nèi)，中小企業(yè)或項目組織單位向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門提出項目資金撥付申請。


　　第三十六條　申請撥付項目資金時，應(yīng)提交以下材料：


　　1、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表（詳見附件4）；


　　2、國際市場開拓活動的項目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：費用支出情況，取得的主要成績及存在的問題等；


　　3、實際發(fā)生費用的合法憑證（復(fù)印件）。


　　第三十七條　按照預(yù)算改革和國庫集中支付的要求，市場開拓資金應(yīng)通過各級財政部門逐步實際國庫集中支付。


　　第三十八條　中小企業(yè)辦公室根據(jù)年度項目資金計劃，對中央使用部分的項目資金撥付申請進行初審、按季度匯總整理后報外經(jīng)貿(mào)部。其中，中央預(yù)算管理單位的項目資金由財政部審核后直接撥付，其它單位的項目資金由外經(jīng)貿(mào)部審核后撥付。


　　第三十九條　地方外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)年度項目資金計劃對地方使用部分的項目資金撥付申請進行復(fù)核、每季度按項目匯總整理后報地方財政部門申請撥付資金，地方財政部門審核后向項目組織單位或中小企業(yè)撥付資金。


　　第九章 評估、監(jiān)督和檢查


　　第四十條　財政部和外經(jīng)貿(mào)部對市場開拓資金共同實施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：項目的審批和執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項目全過程，抽查有關(guān)資料或委托中介機構(gòu)審計等。


　　第四十一條　外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應(yīng)建立嚴(yán)格的項目審批和資金審核制度，加強對項目的檢查和資金效益的評估，確保資金的定向使用，發(fā)揮資金的最佳效益。


　　第四十二條　地方外經(jīng)貿(mào)部門與財政部門每年要對市場開拓資金的使用情況進行總結(jié)和分析，并于次年3月底前上報外經(jīng)貿(mào)部和財政部，重大項目（100萬元人民幣以上）在項目完成后45日內(nèi)專題上報。


　　第四十三條　使用市場開拓資金的中小企業(yè)或項目組織單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。


　　第十章 處罰原則


　　第四十四條　凡有下列行為，均屬違反管理辦法和本實施細則規(guī)定的行為：


　　1、違反市場開拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；


　　2、截留、挪用、侵占市場開拓資金的；


　　3、用于個人福利，獎勵及消費性開支或用于補充行政經(jīng)費不足的；


　　4、 同一項目重復(fù)申請的；


　　5、利用虛假材料和憑證騙取資金的；


　　6、項目組織單位利用市場開拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經(jīng)濟效益的；


　　7、違反管理辦法、本實施細則及國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。


　　第四十五條　對發(fā)生上述行為的中小企業(yè)或項目組織單位，財政部門將追回已經(jīng)取得的項目資金；外經(jīng)貿(mào)部門將取消其申請資格，并在五年內(nèi)不允許其申請使用市場開拓資金。


　　第四十六條　嚴(yán)重違反管理辦法和本實施細則的，將由外經(jīng)貿(mào)部門和財政部門對該項目的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。


　　第四十七條　中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位未能按規(guī)定認(rèn)真履行工作職責(zé)的，外經(jīng)貿(mào)部門商財政部門將對其提出通報批評，嚴(yán)重者取消承辦資格。


　　第十一章　附則


　　第四十八條　中央使用部分和地方使用部分的市場開拓資金，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可按不超過3％的比例安排必要的經(jīng)費，支付騁請承辦單位、咨詢公司、評估公司、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的承辦費用和業(yè)務(wù)費用支出，保證市場開拓資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監(jiān)督管理。


　　第四十九條　各地外經(jīng)貿(mào)部門與財政部門可根據(jù)管理辦法及本實施細則要求，結(jié)合工作實際，制定本地區(qū)市場開拓資金的具體實施辦法，報外經(jīng)貿(mào)部和財政部備案。


　　第五十條　本實施細則由外經(jīng)貿(mào)部會同財政部解釋。 


　　第五十一條　本實施細則自發(fā)布之日起實施。


　　附件：
　　一、中小企業(yè)國際市場開拓資金支持內(nèi)容說明
　　二、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金計劃申請表
　　三、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目實施申請表
　　四、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目資金撥付申請表 
　　五、優(yōu)先支持國家（地區(qū)）名單
　　六、認(rèn)證機構(gòu)名單